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關于全面推進城鎮住房保障“最多跑一次” 改革的意見
發布部門: 浙江省住房和城鄉建設廳 發布時間:2017年09月04日 文號: 浙建[2017]11號
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 各市、縣(市、區)人民政府,省級有關部門:
  近年來,全省各地大力推進城鎮住房保障工作,努力解決城鎮中等偏下收入住房困難家庭的住房問題,改善城鎮其他住房困難群體的住房條件,城鎮住房保障覆蓋率不斷提高。省委、省政府作出加快推進“最多跑一次”改革的重大決策部署后,各地各相關部門積極行動、主動作為、自我加壓,扎實推進城鎮住房保障“最多跑一次”改革。但是,各地在改革推進中還存在目標定位不夠高、工作進度不夠快、項目覆蓋不夠全等問題,與省委、省政府的要求和人民群眾的期盼仍有較大差距。為堅決貫徹落實好省委、省政府的決策部署,確保圓滿完成“最多跑一次”改革任務,經省政府同意,提出如下意見:
  一、總體要求
  認真貫徹落實省委、省政府決策部署和省委、省政府領導批示、指示精神,圍繞“群眾和企業到政府辦事最多跑一次”的理念和目標,在城鎮住房保障具體業務辦理上,通過簡化申請程序、優化服務流程、加快審核速度,努力讓群眾少跑腿、好辦事,全面提升我省城鎮住房保障工作服務水平,提升人民群眾的獲得感。
  二、主要任務
  (一)全面公布“最多跑一次”清單。
  各地要認真落實省建設廳前期公布的全省系統群眾和企業到政府辦事事項指導目錄,“以經濟適用住房購買資格確認、公共租賃住房承租資格確認、公共租賃住房租賃合同備案、公共租賃住房租賃補貼或者租金減免審批、公共租賃住房的租金收繳”等事項為基礎,確定并公開本地區城鎮住房保障工作“最多跑一次”事項清單。
  (二)全面優化申請環節。
  1.方便群眾申請。在城鎮住房保障業務申請受理方式設定上,盡量考慮方便群眾辦事,在原有住房保障業務辦理中心等受理窗口的基礎上,可通過在社區、街道受理,實現就近受理。也可由用人單位匯總后統一提出申請。要實現城鎮住房保障業務申請受理常態化。
  2.簡化申請材料。
  各地要進一步簡化申請材料,取消法律法規沒有明確規定的申報材料和主管部門可以通過部門協同掌握的資料。現階段各類保障對象的申請所需要提供材料應盡量把握在以下范圍。
 ?。?)城鎮中等偏下收入住房困難家庭申請資料。申請人及家庭成員身份證等家庭成員信息證明、收入證明及符合優先配租條件的相關證明材料等。
 ?。?)新就業無房職工申請資料。申請人及家庭成員身份證等家庭成員信息證明、居住證等居住情況證明、社保繳納等就業情況證明、收入證明、學歷資格證明材料等。
 ?。?)穩定就業的外來務工人員。申請人及家庭成員身份證等家庭成員信息證明、居住證等居住情況證明、社保繳納等就業情況證明等材料。
  各地要落實申請人對申請材料真實性負責的承諾和授權審核制度,積極探索實行網上受理和“零資料”受理。
  (三)全面優化審核全流程。
  1.實行部門“并聯”審核。城鎮住房保障管理部門在完成受理資料初核后,將住房保障有關申請資料通過信息系統(信息系統尚未建成使用的,通過紙質或其他形式),同時分發到各相關職能部門實行“并聯”審核,各部門按要求及時將有關審核結果反饋給當地城鎮住房保障主管部門。充分利用信息技術,在并聯審核時努力實現各部門審核結果實時共享。
  2.合理安排公示和部門審核時間節點。各地要進一步科學合理設置各工作環節時間節點,特別是公示和部門審核這兩個用時較長的環節在時間節點安排上,要充分優化、有機結合,能同步的盡量同步,縮短整個審核流程的時間。
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  1.家庭住房情況審核。由住房城鄉建設(房管)部門負責房產交易信息審核,國土資源部門負責不動產登記信息審核。
  2.家庭經濟狀況審核。由民政部門牽頭負責,做好家庭經濟狀況審核。
  3.實行整體租賃的。市縣人民政府通過制定分類保障政策,對環衛、公交等市政公用行業、人才引進及其他特定群體實行分類保障的,可由用人單位提出申請,通過簽訂整體租賃協議,實行整體配租,并由用人單位負責審核確定配租對象。
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  1.城鎮住房保障資格確認全流程時限。
  根據市縣人民政府公布的當地公租房管理辦法,不需要進行經濟狀況審核的保障類型,從申請受理后到保障資格確認完畢,原則上不超過30個工作日;需要進行經濟狀況審核的原則上不超過40個工作日;
  2.城鎮住房保障資格確認各環節時限。
 ?。?)社區或初核單位進行相關資料匯總和初核不超過5個工作日;
 ?。?)公示結束后住房保障部門完成相關資料匯總并分發至各相關審核部門不超過3個工作日;
 ?。?)民政部門從接收資料到出具家庭經濟狀況審核報告不超過15個工作日;其他相關部門從接收資料到出具相應的審核報告不超過5個工作日;
 ?。?)住房保障部門匯總各審核部門審核結果并對通過審核的申請對象開始進行公示不超過5個工作日。
  各環節實施部門應將核查審核資料及結果在本環節規定時限最后一個工作日下班前移交給下一環節實施部門。具體流程和時限也可由各市、縣人民政府按有關規定制定,但總時長不得超過規定時限。
  三、工作要求
  (一)強化組織領導。各地各相關部門要在總結前階段工作的基礎上,按照省委、省政府和上級相關部門的最新要求,對照本指導意見,進一步明確責任、細化分工,查漏補缺、層層深化,制定實施方案并認真組織實施。城鎮住房保障“最多跑一次”改革工作應于今年8月底前落實到位。各設區市要在加快推進自身改革的基礎上,切實加強對所轄縣(市、區)的工作指導和督查考核,同時切實幫助解決推進中存在的困難和問題,確保協同推進。今年已經開始實行公租房集中受理的地方,可按原定計劃繼續實施,要求嚴格把握審核時間,盡量縮短整個工作流程時間。
  (二)加快推進住房保障信息化建設。按照全省住房保障統一管理系統的部署要求,9月底前各地要完成系統的接入、實施,并抓緊拓展網上申請受理等能有效推進“最多跑一次”改革的新功能。根據前期梳理的城鎮住房保障各項業務辦理對其他部門數據信息的共享需求,繼續做好向省、市政府數據管理中心及相關部門申請數據共享工作,實現數據共聯共享共用,縮短住房保障資格審核時間,提高審核工作準確度。各部門要及時完善、更新本部門在省數據中心的有關數據。探索將大數據運用到住房保障資格審核工作中。全省住房保障統一管理系統正式運行后,公租房分配管理等全省住房保障統一管理系統支持的日常業務都必須在系統上辦理。
  (三)大力提升城鎮住房保障工作服務質量。進一步完善城鎮住房保障業務受理點、服務窗口的各項工作制度,加強對相關工作人員的業務培訓,強化服務意識、提升服務能力。依托住房保障信息系統和互聯網技術,創新服務模式,積極推行網上受理、網上公告、網上支付、自助終端辦理等新模式,實現住房保障業務“線上”、“窗口”及工作人員主動上門服務等多種形式互補、并存,讓老百姓有更多的辦理渠道,適應不同類型群眾需求。
  (四)加大住房保障信息公開力度。按照保障性安居工程信息公開有關要求,充分利用政府和部門門戶網站等互聯網手段,通過新聞發布會、報刊、廣播、電視以及信息公開欄等多種渠道,進一步加大城鎮住房保障各項信息的公開力度,特別是要做好住房保障政策信息、申請等辦事指南信息、房源分配信息等與保障對象利益密切相關信息的披露工作。多渠道提供全程咨詢服務,切實履行告知義務,確保信息公開服務到位。
  本意見自公布之日起施行。

浙江省住房和城鄉建設廳    浙江省民政廳
浙江省國土資源廳    
2017年9月4日     

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