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項永丹廳長在全省“三改一拆”和小城鎮環境綜合整治推進會上的講話
發布部門: 浙江省住房和城鄉建設廳 發布時間:2017年08月07日
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  在省委、省政府的領導下,今年以來,全省“三改一拆”和小城鎮環境綜合整治工作持續推進、成效明顯:
  “三改一拆”,今年1—6月,全省拆除違法建筑1.29億平方米,完成“三改”1.87億平方米(其中城中村改造0.91億平方米),分別完成年度目標的129%和187%。全省已累計拆除違法建筑7.58億平方米,涉及土地76.89萬畝;完成“三改”11.13億平方米,涉及土地79.6萬畝;創成“無違建縣(市、區)”6個、“基本無違建縣(市、區)”27個、“無違建創建先進縣(市、區)”37個。
  小城鎮環境綜合整治,截至6月底,全省1191個小城鎮已全部完成規劃編制和備案工作,完成項目設計13534個,完成率69.7%;三年內計劃實施23399個整治項目,已開工14205個,開工率達60.71%。其中,列入今年達標計劃的443個小城鎮共開工項目7447個,開工率達78.90%。
  城鄉危舊房治理改造,截至6月底,城鎮危舊房治理改造任務已全面完成,轉入動態監管;農村D級危房和C級危房治理改造已完成7.4萬戶,占年度任務的90.7%。
  “四邊三化”治理,截至6月底,累計完成各類問題點位整治16.43萬個;完成藍色屋面整治24.9萬處1.3億平方米;全面完成高速公路違法廣告牌清零工作,為全國第一個無違法廣告牌省份;打造省級精品示范道路20條。
  下一步,省建設廳將深入貫徹落實省第十四次黨代會精神,進一步拉高標桿,按照本次會議特別是車書記、袁省長的重要指示要求,在各地各單位的協同下,繼續牽頭抓好“三改一拆”和小城鎮環境綜合整治工作,突出做好“六個高”:
  一是高態勢推進違法建筑治理。堅持治舊和控新雙管齊下。治舊,對各類違法建筑,要堅決拆除、不留盲區;對裁而未決的歷史積案,要緊密協作、加快推進;對緩拆違建要加快處置,原則上不得出現新的緩拆違建。控新,強化新增違法建筑管控,建立及時發現、及時處置、及時解決的科學管控機制,嚴格落實責任制,依法依規追究責任。
  二是高效能推進城中村改造。今年,全面推進848個城中村改造,做到兩個確保:一要確保進度,建立市縣領導聯系城中村改造制度,加快分解落實責任,做到任務項目化、措施具體化、時間明確化,爭取超額完成。二要確保質量,堅持應拆盡拆,并盡量采取整體拆遷;堅持維護好百姓權益,原則上實行貨幣化安置;堅持科學規劃,把好土地利用和整體配套關,優化空間、完善功能。
  三是高標準推進無違建創建。圍繞到2020年所有縣(市、區)均達到基本無違建標準的要求,堅持標準,加大力度,今年創成5個無違建縣(市、區)、20個基本無違建縣(市、區)、30個無違建創建先進縣(市、區)。對已創成的“無違建縣(市、區)” 和“基本無違建縣(市、區)”,要定期開展復評,不符合標準的予以摘牌、降檔;對還未獲得“無違建創建先進縣(市、區)”的24個縣(市、區)要重點督促、指導早日完成創建任務。各市要嚴格把關,扎實做好“無違建縣(市、區)”推薦申報,省“三改一拆”辦將于10月份組織驗收。
  四是高水平推進小城鎮環境綜合整治。按照到年底確保完成“兩個30%”(30%鄉鎮和街道考核達標、各鄉鎮整治項目總體形象進度30%以上)的目標任務,做到重點、亮點、難點齊抓齊見效。抓重點,加快項目推進。加強項目建設質量安全管理,到9月底前,力爭全省1191個小城鎮的項目開工率達到75%以上,計劃今年達標的443個小城鎮開工率達100%,確保到年底30%鄉鎮和階段考核達標。抓亮點,樹立一批樣板。建立覆蓋省市縣鄉鎮四級的創建制、銷號制、項目制管理系統和動態考評機制,加快打造44個省級樣板、167個市級樣板、285個縣級樣板,從嚴考核,樹立標桿。抓難點,深化集中攻堅。抓好規劃設計引領、衛生鄉鎮創建、道亂占治理、車亂開治理、線亂拉治理和低小散塊狀行業治理等6個專項行動。下周召開全省互看互學互比現場會,九月末十月份將召開全省“線亂拉”治理現場推進會。充分發揮基層首創精神,推廣建立“駐鎮規劃師”“街長制”等機制,深化鄉鎮“四個平臺”建設,加快探索建立長效管理機制。
  五是高質量推進危舊房治理改造。以“不死人”為底線。一要強化日常監管,嚴格城鎮“一樓一檔”、農村“一戶一檔”制度,建立網格化、動態化、常態化的房屋安全監管巡查機制,及時發現和治理房屋安全隱患,切實保障人民生命財產群眾安全。二要強化法制規范,結合省人大剛通過的《浙江省房屋使用安全管理條例》和省政府已出臺的《關于切實加強農房建設管理的實施意見》、《浙江省農村村民自建住宅建造技術指南(試行)》、《浙江省農村建筑工匠管理辦法》等法規政策的落實,建立政府、業主(住戶)、社會等多方主體責任明晰、共防共治的房屋安全管理機制。同時抓緊推進《浙江省農村住房建設管理辦法》立法工作。三要強化實踐創新,建立健全農房管理體制機制,不斷完善農房治理制度,加快推進城鄉房屋信息化管理,積極探索城鄉房屋政策性住房保險。
  六是高顏值推進“四邊三化”工作。一要清點。完成省政協民主監督發現的問題點位、省級重點問題點位、各地自查問題點位的處置清零,確保年內全面完成高速公路、國省道和鐵路沿線臟亂差問題的整治任務,推動點位整治范圍向縣鄉道路、穿鎮公路、縣級河道沿線區域深入。二要擴面。年內基本完成機場起降航線和鐵路、高速公路、國省道、航道、城市主干道兩側工業建筑物和附屬設施色彩整治工作,健全完善色彩管理規劃等長效機制;抓好鐵路、高速公路橋下空間利用試點,制訂完善政策,總結經驗推廣。三要靚線。全面啟動“雙百”創建,通過打造100條精品道路和100個精品入城口,提升城鄉“四邊”區域人居環境品質。

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